◆編者按◆
《安徽日報》4月20日發(fā)表市委書記李明署名文章,題為《推動“三個發(fā)展” 建設美好滁州》。文章認為,滁州市委、市政府旗幟鮮明提出要全面推動“三個發(fā)展”,奮力爭當承接產(chǎn)業(yè)轉移排頭兵,堅定不移沖刺全省第一方陣,加快建設美好滁州。“三個發(fā)展”的認識和實踐,已經(jīng)成為滁州深化改革的“動員令”,引領發(fā)展的“方向盤”,保持穩(wěn)定的“定心丸”。推動“三個發(fā)展”,首先是加快發(fā)展,核心是可持續(xù)性,關鍵在從嚴治黨。本網(wǎng)今日全文轉載。
近年來,滁州市委、市政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省委、省政府各項部署要求,緊密結合滁州實際,旗幟鮮明提出要全面推動“三個發(fā)展”(即創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展),奮力爭當承接產(chǎn)業(yè)轉移排頭兵,堅定不移沖刺全省第一方陣,加快建設美好滁州。“三個發(fā)展”的認識和實踐,已經(jīng)成為滁州深化改革的“動員令”,引領發(fā)展的“方向盤”,保持穩(wěn)定的“定心丸”。
推動“三個發(fā)展”首先要加快發(fā)展
加快發(fā)展、堅持不移沖刺全省第一方陣,是全市人民的最大心愿。滁州近年來經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了明顯成績,但我們清醒認識到,發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不均衡仍然是滁州現(xiàn)階段面臨的最大問題。去年滁州人均經(jīng)濟總量、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都低于全國平均水平,按照與全國全省同步建成全面小康社會的目標測算,我們在發(fā)展速度上必須要比全國全省平均水平快1至2個百分點。新常態(tài)下,我們強調,不唯GDP,但不是不要GDP;不能違反規(guī)律盲目追求高速度,但也不能自降要求任由速度下滑。我們要牢牢把握穩(wěn)中奮進、好中加快的工作總基調,始終堅持加快發(fā)展不動搖,千方百計保持一個較快的發(fā)展速度。保持一個較快的發(fā)展速度,滁州是有基礎和條件的。從宏觀層面看,滁州是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)“兩翼”城市之一,同時享有合肥經(jīng)濟圈、南京都市圈、長三角合作區(qū)、長江經(jīng)濟帶等多重發(fā)展平臺的疊加優(yōu)勢。從基礎條件看,滁州區(qū)位交通優(yōu)勢好,與長三角互聯(lián)互通的基礎設施通暢、資源互補性強,承接產(chǎn)業(yè)轉移機會多,而且滁州市目前已經(jīng)初步形成具有特色的6大支柱產(chǎn)業(yè),正在集聚一批具有較強牽動性、成長性的重點項目和企業(yè)。從發(fā)展空間看,滁州市國土面積1.35萬平方公里,約為全省1/10,人口450萬人,約為全省1/15,2014年地區(qū)生產(chǎn)總值1184億元,約為全省1/20,發(fā)展的空間和潛力巨大,承載能力較強。我們有基礎、有條件,也有能力、有信心保持加快發(fā)展良好態(tài)勢,實現(xiàn)新常態(tài)下新作為。
推動“三個發(fā)展”核心是可持續(xù)
新常態(tài)下,我國經(jīng)濟呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化三大特點。適應新常態(tài),加快轉方式調結構,滁州市必須從實際出發(fā),揚長補短。滁州轉變發(fā)展方式的動因,不同于外向型城市迫于外部市場壓力的被動轉變,也有別于資源型城市迫于資源枯竭壓力的生存轉變,而是主動適應引領新常態(tài),在發(fā)展動力上更加注重創(chuàng)新驅動,在發(fā)展模式上更加注重經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調同步,在發(fā)展保障上更加注重形成經(jīng)濟健康運行、干部健康成長的機制。
推動創(chuàng)新發(fā)展重在舉措。就是要以思想解放為先導,以創(chuàng)新驅動為主導,著力形成敢想善為、創(chuàng)新創(chuàng)造的新動力。滁州市堅持解放思想,厲行依法辦事,優(yōu)化政治生態(tài),加快簡政放權,釋放市場活力,改善宏觀調控,提高政務效能;著力推進“大工程”建設,按照“強化大工程引領、推進系統(tǒng)性配套、形成區(qū)域性特色”的路徑,集中精力抓好滁州汽車城等十大工程,持續(xù)推進,梯次更新;堅持招商引資與招才引智并重,把招商引資作為重中之重,創(chuàng)新招商引資理念方式,開展專人、專業(yè)、精準招商,爭當承接產(chǎn)業(yè)轉移排頭兵;精心抓好項目建設,做到項目立意有高度、項目視野有廣度、項目內涵有深度、項目推進有力度;強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵和推動企業(yè)加大研發(fā)投入、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、風險投資力度,大力推進品牌建設;全力推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè),最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,努力把滁州打造成具有一定影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
推動綠色發(fā)展重在行動。就是要加快形成以綠色產(chǎn)業(yè)為引領,以綠色生活為習慣的發(fā)展模式,打造青山綠水、宜居宜業(yè)的新環(huán)境。滁州市開展綠色產(chǎn)業(yè)培育行動,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),大力發(fā)展生態(tài)農業(yè);開展園林綠化提升行動,結合“三線三邊”整治和“三治三增三提升”行動,全面提升市、縣(市)規(guī)劃、建設和管理水平;開展綠色建設推廣行動,探索采用標準化設計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方式建造、使用和管理建筑;開展綠色交通發(fā)展行動,大力倡導綠色出行,使其成為廣大居民出行的首選方式;開展生活環(huán)境改善行動,嚴格交通、商業(yè)、工業(yè)、建筑等噪聲管理,加強餐飲油煙治理,全面提升城市垃圾處理能力,推行農村垃圾統(tǒng)一收集處理;開展工業(yè)污染治理行動,實行兩級掛牌限期治理,確保企業(yè)達標排放;開展節(jié)能降耗行動,加快完成水泥、玻璃、鑄造等行業(yè)的重點能耗企業(yè)改造任務,積極發(fā)展新能源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;開展水系綜治、污水整治、防治洪水、疏通澇水、節(jié)約用水“五水”共治行動;開展粉塵治理行動,全面整治揚塵,加強城區(qū)裸露土地綠化,推進秸稈綜合利用;開展生態(tài)修復行動,把無塵開采、開采復綠、噴淋作業(yè)等作為礦權出讓的前置條件,努力實現(xiàn)生產(chǎn)工藝清潔化。
推動健康發(fā)展重在機制。就是要不斷完善以速度快、質量高、效益好、可持續(xù)為發(fā)展追求,以想干事、會干事、干成事、能共事、不出事為干部要求的科學機制。滁州市健全完善科學決策機制,加強科學決策、民主決策、依法決策的程序保障,把公眾參與、專家論證、社會風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策的必經(jīng)程序;健全完善依法辦事機制,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,細化權力行使的條件、程序、期限和責任;健全完善信息公開機制,堅持“公開是原則、不公開是例外”,按照“誰制作誰保存誰公開、第一時間公開”要求,明確公開主體和時限,推進決策、管理、服務和結果公開;健全完善干部選拔任用機制,嚴格落實黨政領導干部選拔任用工作條例,建立健全各環(huán)節(jié)配套制度,切實把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關;健全完善權力監(jiān)督約束機制,嚴肅領導干部干預和插手資金調撥、招投標采購、工程項目建設和司法活動、案件處理等方面的記錄、通報和責任追究制度,加強對領導干部規(guī)范用權的監(jiān)督制約。
推動“三個發(fā)展”關鍵在從嚴治黨
全面推動“三個發(fā)展”,關鍵在于全面加強黨的建設。我們要把抓好黨建工作作為最大的政績,為全面推動“三個發(fā)展”、加快建設美好滁州提供堅強有力的思想保證、政治保證和組織保證。凡事都要靠人來做。一方面,我們要堅持群眾路線,充分相信群眾、堅決依靠群眾、團結帶領群眾推動“三個發(fā)展”;另一方面,我們要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,牢固樹立正確的選人用人導向,培養(yǎng)造就一支全面推動“三個發(fā)展”的骨干力量。我們從實際出發(fā),旗幟鮮明地提出“三看三不看”的選人用人導向,看精神狀態(tài),不看資歷深淺;看干得怎么樣,不看說得怎么樣;看打基礎、利長遠的實績,不看急功近利的面子工程,真正使踐行“三嚴三實”、說實話、辦實事、求實效的干部不吃虧,決不讓做表面文章、“四風”問題突出、跑官要官的干部占便宜。我們特別強調,在新常態(tài)下,看干部精神狀態(tài)如何,就是要看有沒有迎難而上的雄心壯志,有沒有能想敢干的擔當精神,有沒有善作善成的能力作風;看干得怎么樣,就是要看有沒有發(fā)展的新目標、新思路,有沒有工作的新辦法、新舉措,有沒有實際的新進展、新成效;看打基礎、利長遠的實績,就是要看有沒有創(chuàng)新發(fā)展的新動力,有沒有綠色發(fā)展的新行動,有沒有健康發(fā)展的新機制,決不把新常態(tài)作為慢發(fā)展的理由,決不把嚴要求作為不作為的借口。
已有0人發(fā)表了評論