昨日，記者了解到，安徽農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)，已完成遴選。作為農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新重要組成部分，農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)在安徽進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　探路農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款

據(jù)中國(guó)人民銀行合肥中心支行相關(guān)人士介紹，近年來(lái)，我省金融機(jī)構(gòu)采取多種靈活方式，因地制宜探索開展了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，部分地區(qū)在土地確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)、配套機(jī)制設(shè)計(jì)等方面積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)。截至10月末，我省共有20個(gè)縣(市、區(qū))探索開辦了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，今年以來(lái)累計(jì)發(fā)放141筆、1.19億元；共有16個(gè)縣(市、區(qū))探索開辦了農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，貸款余額3.54億元，今年以來(lái)累計(jì)發(fā)放1099筆、2.19億元。

從目前看，各地“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、做法不同，缺乏完善的法律法規(guī)及制度保障，需要通過(guò)改革試點(diǎn)逐步完善。開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，有利于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村土地資源效能，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

據(jù)介紹，此次“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)主要是，賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，盤活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性；同時(shí)，建立抵押物處置機(jī)制。允許金融機(jī)構(gòu)在保證農(nóng)戶承包權(quán)和基本住房權(quán)利前提下，依法采取多種方式處置抵押物，完善抵押物處置措施。對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的抵押物處置，原則上，受讓人應(yīng)限制在相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的范圍內(nèi)；此外，還完善配套措施，試點(diǎn)地區(qū)加快推進(jìn)確權(quán)登記頒證，做好“兩權(quán)”價(jià)值評(píng)估，建立完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立“兩權(quán)”抵押、流轉(zhuǎn)、評(píng)估的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，健全農(nóng)村信用體系。

　　農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)即將啟動(dòng)

“省級(jí)兩個(gè)指導(dǎo)小組已召開了第一次會(huì)議，遴選了我省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)，以省政府名義分別向全國(guó)兩個(gè)指導(dǎo)小組進(jìn)行了推薦。下一步，待試點(diǎn)地區(qū)取得全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)之后，農(nóng)村‘兩權(quán)’抵押貸款試點(diǎn)工作將正式啟動(dòng)。”該負(fù)責(zé)人稱，“按照國(guó)務(wù)院部署，試點(diǎn)工作將持續(xù)至2017年末結(jié)束。”

而與此農(nóng)村金融體制改革思路相印證的是，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)指導(dǎo)意見，要求今明兩年各市選擇3個(gè)至5個(gè)村，進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。改革重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)和收益權(quán)，探索有償退出權(quán)和繼承權(quán)，并慎重開展賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點(diǎn)。