天長市永豐鎮(zhèn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 全媒體記者計成軍攝

明光市潘村鎮(zhèn)潘村洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)技人員組織開展小麥赤霉 病統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場。 全媒體記者計成軍攝

施集鎮(zhèn)井楠民宿建設助力鄉(xiāng)村振興。全媒體記者盧志永攝

天長市楊村鎮(zhèn)東大圩 140MW 漁光互補光伏發(fā)電項目，工人們正在對光伏面板進行安全檢查。全媒體記者計成軍攝

正在建設中的小崗村美麗鄉(xiāng)村綜合智慧能源項目。全媒體記者盧志永攝

改革，一場繼往開來的深刻革命，一條永不停歇的進取之路。

近年來，全市上下全面貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，遵照省委“擔當起‘四個走在全省前列’的時代使命”要求，大力弘揚小崗精神，全面部署推動、大膽實踐探索、多點攻堅突破，爭取了全國農(nóng)村宅基地制度改革整市試點等一批改革試點，探索了醫(yī)共體中心藥房建設等一批可復制、可推廣的實踐性經(jīng)驗，形成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等一批改革品牌。

“要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構建新發(fā)展格局目標任務，更加精準地出臺改革方案，推動改革向更深層次挺進，發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用，奮力爭當深化改革的先行者、創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。”市委書記、市委全面深化改革委員會主任許繼偉強調。

如今，改革藍圖已成為滁州高質量發(fā)展的生動實踐，皖東大地處處奏響改革最強音。

敢闖敢試  農(nóng)村綜合改革出新出彩

井楠村位于南譙區(qū)施集鎮(zhèn)南，自然資源優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)類型豐富，素有“皖東茶鄉(xiāng)”之稱。通過租賃閑置的宅基地和房屋，滁州市井楠生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司對井楠村進行改造升級，打造“飲春雪”民宿項目，使農(nóng)村閑置宅基地得到有效利用，帶動當?shù)卮迕穸朔€(wěn)小康“金飯碗”，走出了一條“旅游公司+農(nóng)戶+閑置宅基地和閑置住宅”的發(fā)展之路。如今的井楠村成為“網(wǎng)紅打卡地”。

井楠村的變化是我市推進農(nóng)村綜合改革的一個縮影。作為中國農(nóng)村改革的發(fā)源地，我市堅持抓小崗促全市，著力探索農(nóng)村綜合改革的滁州路徑。我市積極深化農(nóng)村土地制度改革，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1.8萬家，居全省前列；成功獲批國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)村宅基地改革整市試點、天長市農(nóng)村承包土地延包30年試點，全國土地承包經(jīng)營權“第一證”、全國首批農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記“第一證”在小崗頒發(fā)，明光市被評為全國農(nóng)村承包地確權登記頒證工作典型地區(qū)，“大包干”帶頭人被黨中央、國務院授予改革先鋒稱號。農(nóng)村垃圾治理“來安經(jīng)驗”、小型農(nóng)田水利建管機制改革“定遠樣板”等走在全國全省前列。

為了讓農(nóng)村沉睡的資源資產(chǎn)煥發(fā)出生機與活力，我市深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革積極推進村級（股份）經(jīng)濟合作社登記、賦碼、頒證、開戶、掛牌到位，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權交易市場平臺作用，全市共完成農(nóng)村產(chǎn)權交易340宗、1.9億元，交易宗數(shù)和交易額分別較上年同期增長120宗、1.14億元，2019年完成國家級整市試點任務，全市1078個村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟組織全覆蓋。持續(xù)探索推進“三變+”新型合作模式，探索推進股權保底分紅、勞務分紅、收益分紅、利潤返還等利益分配方式，實現(xiàn)合作共贏。天長龍崗村、南譙元松村、瑯琊新集村分別與龍頭企業(yè)聯(lián)合打造特色產(chǎn)業(yè)，既帶動農(nóng)民就業(yè)，又促進村集體增收。截至2020年，全市農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)全覆蓋，有16個村股權分紅437.66萬元，其中小崗村連續(xù)四年分紅。全市集體經(jīng)濟強村總數(shù)達125個，占比12.1%。

久久為功  民生保障領域改革落細落實

“上半年，全市民生支出210億元，占財政總支出的85.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人、轉移農(nóng)村勞動力6.2萬人，均超額完成全年任務。新增公辦幼兒園35所，新建、改擴建中小學15所。在全省率先成立未成年人保護委員會。落實‘房住不炒’要求，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，難辦證完成率達99.4%。加快平安滁州建設，連續(xù)5年獲評全省平安建設（綜治工作）先進市，上半年人民群眾安全感居全省第1位，平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達92%。”翻開上半年的滁州市“成績單”，傳遞出人民至上，民生優(yōu)先的執(zhí)政理念。

全面深化改革的根本目的，是讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。近年來，我市突出抓好社會民生領域改革，處理好“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的關系，用一系列行之有效的改革舉措，努力補齊社會發(fā)展質量短板、民生短板，擴大和增加有效供給和中高端供給，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

從今年春季學期開始，滁城27所公辦小學全面推行“課后服務”，惠及近4萬名學生，至少2萬個家庭從中受益。下午5點半，滁城市民劉宏宇忙完工作后下班，騎上電動車到瑯琊區(qū)滁州二小接女兒放學，父女倆一路有說有笑地回家。“以前孩子放學早，4點半左右就得趕到學校，下午上班根本安不下心，到學校也常常會遲到，遭到孩子埋怨。有了‘課后服務’，鬧心的‘四點半難題’迎刃而解。”劉宏宇深有感觸地說。有同樣感受的還有瑯琊區(qū)揚子路小學學生家長顧雪光，“這是深得民心的大好事，解決了上班族下班時間與接孩子時間相沖突的問題。接娃時間充裕，不怕遲到了，路上也安全多了。”

百年大計，教育為本。教育是家庭關注最多的一個方面，近年來，我市深化教育體制改革，全面推進縣域內義務教育學校校長、教師交流輪崗制度，中小學校長職級制度改革取得突破，現(xiàn)代學徒制試點聯(lián)盟全省現(xiàn)場會在明光召開。深入開展小學生課后服務改革，滁州市城區(qū)小學全面推廣課后托管服務，解決企業(yè)用工緊張、家長后顧之憂問題，受到廣泛好評。

全面小康離不開全民健康。為著力解決看病難、看病貴問題，我市不斷推進公立醫(yī)院改革，積極打造天長醫(yī)改模式升級版，建成15個縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)全市緊密型縣域醫(yī)共體、“兩個允許”薪酬制度改革、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設、緊密型城市醫(yī)聯(lián)體等“五個全覆蓋”。2018年全市公立醫(yī)院綜合改革獲省政府真抓實干成效明顯地方政策激勵，2019年全市公立醫(yī)院績效評價位居全省第一。同時，不斷深化醫(yī)保管理體制。市縣兩級建立醫(yī)保管理經(jīng)辦機構，成立醫(yī)?；鸸芾碇行?，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合“三保”統(tǒng)一經(jīng)辦，城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合“兩保”統(tǒng)一政策，近400萬城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)參保全覆蓋。探索醫(yī)養(yǎng)結合新模式，滁州市被確定為省醫(yī)養(yǎng)結合綜合示范區(qū)。持續(xù)推進公立醫(yī)院編制周轉池制度建設，全市13家公立醫(yī)院已使用周轉池編制1951名，使用社會化用人員額4507名，相關人員全部納入機構編制實名制系統(tǒng)管理。養(yǎng)老服務上，獲批全國居家和社會養(yǎng)老服務改革試點，獲中央專項補助資金1509萬元，五個養(yǎng)老服務機構獲批省第二批智慧養(yǎng)老示范項目。

在時代的洪流里，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期。我市將堅定必勝信心、匯聚磅礴力量，以逢山開路遇水架橋的奮斗姿態(tài)，把全面深化改革不斷引向深入，為全市高質量發(fā)展注入強大動力。

勇蹚深水  經(jīng)濟體制改革亮點紛呈

6月28日上午，滁州市寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會正式掛牌。該管委會的成立，是市委、市政府加快推進長三角一體化發(fā)展、打造增長極的戰(zhàn)略之舉，意味著我市推進新型功能區(qū)建設翻開了發(fā)展新篇章。

我國改革當前進入深水區(qū)和攻堅期。在“深水區(qū)”里“逆水行舟”，要敢于涉險灘，也要掌握科學的方法，改革才能不斷向縱深邁進。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。翻開我市經(jīng)濟體制改革的成績單，亮點紛呈。

“大江北”協(xié)同發(fā)展積極推進。寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會已經(jīng)掛牌成立，探索“管委會+開發(fā)主體”的管理運營模式；積極爭取國家長三角一體化發(fā)展方向中央預算內投資專項，目前，已經(jīng)爭取資金4.13億元，專項債21.3億元，均居全省第一。立足“零距離”，緊扣同城化，全面推進路網(wǎng)與南京無縫對接，寧滁城際滁州段一期、二期累計完成投資51億元?？萍紕?chuàng)新全面提升。我市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長29.4%，增速位居全省第四位，增加值總量位居全省第三；第一批新申報高新技術企業(yè)350家，入庫科技部科技型中小企業(yè)庫452家。獲批省科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目10個，獲省級資金640萬元。實施省、市級鄉(xiāng)村振興專項項目12個。新增科技融資擔保業(yè)務31筆，擔保額2.5億元。財稅金融不斷創(chuàng)新。3月5日，滁州市信用金融綜合服務平臺（中小微企業(yè)金融綜合服務平臺）正式上線，目前，397家企業(yè)申請線上融資，獲得授信11.91億元。“放管服”改革持續(xù)深化。深化“3+2”清單制度，深化“證照分離”改革，破解企業(yè)“準入不準營”的堵點難點問題。加快清理各種收費行為，動態(tài)調整涉企收費清單，持續(xù)降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔。持續(xù)打造“亭滿意”營商環(huán)境。完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級11.6萬個政務服務事項標準化改造，已實現(xiàn)99.83%的個人事項全程網(wǎng)辦、353件“一件事”全程聯(lián)辦、405項高頻社會服務網(wǎng)上可辦、328項便民利企服務“掌上辦”，服務群眾2.04億人次。打造“皖事通·慧滁州”APP，整合接入市直部門及企事業(yè)單位25個移動平臺，目前，個人注冊用戶292萬，占全市常住人口70.4%，月活峰值達826萬，全省第二。