開欄的話:
7月15日至18日，黨的二十屆三中全會勝利舉行，開啟了進一步全面深化改革的大幕。本報今起開設(shè)“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，組織記者深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等改革發(fā)展一線采訪報道，反映各地區(qū)各部門各行業(yè)以釘釘子精神推動改革在滁州落地生根、開花結(jié)果的創(chuàng)新舉措和火熱實踐，呈現(xiàn)進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化給人民群眾帶來的實實在在的獲得感。
先后承擔涉農(nóng)國家級改革試點42項、省級53項，農(nóng)村綜合改革走在全國全省前列；
在全國率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，率先推出“農(nóng)權(quán)貸”“兩權(quán)”抵押貸款，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革；
獲批全國推進高標準農(nóng)田建設(shè)整市試點、全國首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點，均為全省唯一；
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，2023年總產(chǎn)95.43億斤，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)村常住居民人均可支配收入邁上2萬元臺階、達20176元，增長8.3%；今年夏糧收成又創(chuàng)歷史新高；
……
作為農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，滁州始終牢記總書記殷殷囑托，抓小崗促全市，持續(xù)深化農(nóng)村改革，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進鄉(xiāng)村全面振興上不斷邁出新步伐。
農(nóng)村改革
讓滁州嘗到甜頭
近些年來，我市圍繞穩(wěn)糧保供，深入推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點。尤其在2023年，我市獲批整市域高標準農(nóng)田建設(shè)全國試點（全國6個、全省唯一），計劃到2027年實現(xiàn)全市永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。截至目前，已累計建設(shè)高標準農(nóng)田768萬畝、占耕地面積76.3%,連續(xù)6年獲省政府督查激勵。
每一次改革，都讓滁州嘗到了甜頭。
特別是在持續(xù)深化農(nóng)村各項改革中，我市堅持抓小崗促全市，以5個“國字號”整市改革試點為牽引，先后承擔涉農(nóng)國家級改革試點42項、省級53項，農(nóng)村綜合改革走在全國全省前列，小崗村“大包干”帶頭人光榮當選“改革先鋒”。
一批改革試點率先突破——
在全國率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，率先推出“農(nóng)權(quán)貸”“兩權(quán)”抵押貸款，明光柳巷鎮(zhèn)8個村率先在全省簽訂二輪土地延包協(xié)議。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，12項制度入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村宅基地制度改革試點政策文件匯編》。
一批改革經(jīng)驗形成品牌——
農(nóng)田水利建管機制改革“定遠樣板”、農(nóng)村垃圾治理“來安經(jīng)驗”等，一批改革經(jīng)驗在全國推廣；全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點總結(jié)交流會、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會等在滁州召開。
一批改革成果轉(zhuǎn)化運用——
我市強化改革集成運用，讓農(nóng)民群眾充分享受改革紅利，獲頒全國首批農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證、全省土地承包經(jīng)營權(quán)“第一證”，農(nóng)村“三變”改革村占比98.1%，鳳陽小崗村、來安林橋村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。去年，全市經(jīng)營性收入50萬元以上的村占比38.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入和全省一道邁入2萬元臺階，今年上半年增速7.1%。
鄉(xiāng)村振興
讓農(nóng)民更有奔頭
全椒碧根果、小崗蒸谷米、明光明綠液酒……7月20日，在上海市閔行區(qū)舉行的滁州市綠色食品產(chǎn)業(yè)推介暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷對接會上，琳瑯滿目的300多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中亮相，向國內(nèi)外嘉賓近距離展現(xiàn)“滁州味道”的獨特魅力。
——這備受青睞的300多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，也是我市堅持抓小崗促全市，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、全面推進鄉(xiāng)村振興道路上結(jié)出的累累碩果。
為堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，今年，全市夏糧播種面積497.97萬畝、總產(chǎn)37.91億斤、單產(chǎn)380.65公斤/畝，三項指標增長絕對量全省第1；播種水稻638.23萬畝、玉米61.73萬畝、大豆54.11萬畝，均超額完成省下達任務(wù)，為建設(shè)“千億斤江淮糧倉”作出滁州貢獻。
在聚焦綠色食品、大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)過程中，我市錨定“打造長三角高端綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”目標，著力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章——
強龍頭，今年新增規(guī)上企業(yè)16家、總數(shù)341家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)280家；
補鏈條，推進綠色食品雙招雙引，連續(xù)舉辦兩屆長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會；
興業(yè)態(tài)，創(chuàng)建“一嶺分江淮、一道看滁州”休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌，培育5個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超50億元；
樹品牌，培育299個市級以上“一村一品”示范村，23個品牌獲批“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品430個。
2023年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達1265億元，在省政府考核中位居第2。
環(huán)境治理
讓農(nóng)村更有看頭
污水亂排、垃圾亂堆、雜草亂生，廢棄房屋多、廢舊豬圈多、簡易旱廁多，沒綠化、沒路燈、沒生機，曾經(jīng)的蘇巷鎮(zhèn)陸郢組，是典型的“三亂三多三沒有”。然而，這個村在通過農(nóng)村人居環(huán)境整治后，不僅村莊面貌煥然一新，還利用房前屋后空地種植果樹、發(fā)展經(jīng)濟林，改善村莊環(huán)境的同時，也增加了村民收入。
——翻天覆地的變化，讓明光市農(nóng)村人居環(huán)境整治“陸郢模式”在全國推廣。
記者了解到，我市聚焦宜居宜業(yè)，加快推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程以來，7個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）先后獲“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”。天長市入選全省10個“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程重點縣。
尤其是天長市，農(nóng)村自來水普及率達98.4%，農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_3.3千伏安，所有行政村光纖均已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，九年義務(wù)教育鞏固率超98%，村衛(wèi)生室標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋、村級養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率48.7%，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。
再走進南譙區(qū)，施集鎮(zhèn)井楠村依托山、河、村落、田園資源和茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，營造“品嘗鄉(xiāng)村美食、欣賞田園風光、弘揚鄉(xiāng)土文化”農(nóng)文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)；在大柳鎮(zhèn)曲亭村，很多游客慕名皇甫山、金甲溪、大柳草場、小北營地“打卡”，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。
我市持續(xù)推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村精品示范村24個，建成省級和美鄉(xiāng)村中心村427個，提升改造美麗宜居自然村莊785個。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾無害化處理率、污水治理率分別達89.6%、95%、34.4%，均超省平均水平。
一嶺分江淮，一道看滁州。在滁州全域鋪開的400多公里江淮分水嶺風景道，沿途村莊和田野相互交錯、山林與碧水相互輝映、人文與產(chǎn)業(yè)相互交織，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新圖景在風景道上徐徐繪就。
社會治理
讓生活更有勁頭
“樓上樓下管道漏水，夫妻離婚財產(chǎn)分割，親戚之間瑣事誤會，今天下午，我總共處理了3起糾紛。”日前，來安縣汊河派出所“劉祥調(diào)解室”調(diào)解員劉祥告訴記者：“群眾非常信任我們，有了難題都會朝調(diào)解室跑。”
2020年，汊河派出所創(chuàng)新調(diào)解模式，組建覆蓋5個社區(qū)、12個行政村的17支調(diào)解隊伍的“劉祥調(diào)解室”。截至目前，這個調(diào)解室共調(diào)解糾紛5200余起，防止重大糾紛激化71起，涉及人數(shù)2.1萬余人次，涉及金額3.68億元，調(diào)處成功率98.3%，回訪滿意度高達100%。
不僅僅是“劉祥調(diào)解室”，在滁州，“兩代表一委員”“五老鄉(xiāng)賢”“老黨員”“好大姐”，人人都是化解矛盾糾紛的行家里手；全椒縣“儒林所愿”調(diào)解品牌、明光市“愛不釋手”婚姻家庭糾紛調(diào)解室、南譙區(qū)矛盾糾紛多元化解“連心譙”，各地都有破解矛盾糾紛的“法寶秘術(shù)”；社區(qū)警務(wù)室、稅費爭議調(diào)解室、婦女之家，處處都建有預(yù)防矛盾糾紛的前沿陣地。
——這些特色調(diào)解品牌，共同形成了我市橫向到邊、縱向到底的調(diào)解矩陣，有效化解了各類矛盾糾紛。
為持續(xù)持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，我市推深做實“黨建+信訪”“1+5+N”化解機制，實現(xiàn)基層治理“一張網(wǎng)”，全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率91.4%。此外，我市成功培育13個國家級、124個省級“鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”，10個國家級、99個省級“民主法治示范村”，新時代文明實踐中心（所、站）實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，文明村鎮(zhèn)占比79.05%。
記者了解到，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以打造地方特色調(diào)解品牌為牽引，健全完善矛盾糾紛預(yù)防化解機制，全力推進“一站式”解紛體系建設(shè)，最大限度將矛盾糾紛預(yù)防在前端、解決在基層、化解在萌芽。截至今年，我市連續(xù)8年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀市，實現(xiàn)省級平安縣（市、區(qū)）全覆蓋。