安徽金融監(jiān)管局用足用好無還本續(xù)貸、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制等普惠金融領域增量政策，最大程度發(fā)揮好政策效應，持續(xù)提振市場信心，改善社會預期，進一步打通小微企業(yè)融資堵點和卡點，幫助企業(yè)渡過難關。

聚焦“應續(xù)盡續(xù)” 推動無還本續(xù)貸政策落實

建立無還本續(xù)貸政策落實專項監(jiān)測和通報機制，發(fā)揮三級垂管優(yōu)勢，加大監(jiān)管推動力度，擴大政策覆蓋面，著力解決中小微企業(yè)流動資金貸款中的倒貸問題，壓降綜合融資成本。前9個月，全省銀行機構(gòu)累計發(fā)放中小微企業(yè)無還本續(xù)貸2111億元，同比增長14.4%。其中，9月當月新發(fā)放小微企業(yè)無還本續(xù)貸227億元，同比增長20.4%，為54戶中型企業(yè)發(fā)放無還本續(xù)貸9.6億元。

政策傳導到位。轉(zhuǎn)發(fā)無還本續(xù)貸政策文件，將政策要求自上而下傳導到各監(jiān)管支局、各基層銀行機構(gòu)。在主流媒體刊發(fā)宣傳文章，開展監(jiān)管政策輔導，及時解讀無還本續(xù)貸政策優(yōu)化內(nèi)容和實施要點。組織各級監(jiān)管部門、各銀行機構(gòu)綜合運用網(wǎng)站、公眾號、手機應用程序、基層網(wǎng)點、走訪對接等多種渠道，提高政策知曉度、執(zhí)行度，推動政策紅利直達市場主體。如，徽商銀行通過戶外廣告形式開展政策宣傳，建設銀行通過短信通知、手機應用程序提醒等多種方式開展宣傳。

主動溝通到位。督促各銀行機構(gòu)修訂續(xù)貸業(yè)務管理制度、配套文件、操作流程、準入和授信標準，提升融資服務水平。建立續(xù)貸溝通機制，在貸款到期前至少提前1個月與企業(yè)溝通續(xù)貸事宜，實現(xiàn)“應續(xù)盡續(xù)”，穩(wěn)定融資預期。如，中國銀行優(yōu)化“接力通寶”“續(xù)E貸”“續(xù)融通”等續(xù)貸產(chǎn)品，續(xù)貸不再受信用評級、評級變化和續(xù)貸次數(shù)限制。轄內(nèi)農(nóng)商行主動摸排四季度小微企業(yè)到期貸款，提前一個月對接后續(xù)還款計劃。

督促跟蹤到位。組成多個督導小組，采取“四不兩直”方式，對轄內(nèi)各類型商業(yè)銀行開展“1省行+1支行”全覆蓋督導，通過現(xiàn)場查閱辦公系統(tǒng)、文件、資料以及與一線員工訪談等，全面推動續(xù)貸政策落地。對近千名基層銀行客戶經(jīng)理進行線上問卷調(diào)查，摸排政策實施情況。針對督導發(fā)現(xiàn)的問題，對口機構(gòu)監(jiān)管部門及時采取提醒、約談等多種方式督促整改，臺賬式進行銷號管理，跟蹤進行指導完善。

聚焦“應貸盡貸” 推動小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制落地

主動加強與省發(fā)展改革委等部門協(xié)同聯(lián)動，干字當頭，以一刻不等的緊迫感，主動認領工作任務，做到“人找事”，以壓茬推進打法推動小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制快速落地。

靠前謀劃，明確思路。9月29日，召開黨委（擴大）會議，學習貫徹中央政治局會議和金融監(jiān)管總局黨委（擴大）會議精神，對抓好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制等工作進行研究部署。召開部分銀行機構(gòu)座談會，指導部分金融監(jiān)管分局開展前置調(diào)研，就壓實區(qū)縣責任、企業(yè)需求摸排、信息平臺利用、融資精準對接等環(huán)節(jié)進行細致推演。10月15日，國家金融監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制動員部署會后，立即與省發(fā)展改革委進行碰頭會商，第一時間向省委省政府匯報會議精神和下一步貫徹落實舉措，明確時間表和路線圖。

建立機制，壓實責任。10月15日，安徽金融監(jiān)管局立即成立主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、相關業(yè)務條線部門負責同志為成員的小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作領導小組，并召開領導小組第一次會議。10月16日，向各金融監(jiān)管分局、銀行機構(gòu)下發(fā)《關于做好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制有關工作的通知》，傳達會議精神，提出工作要求。10月22日，安徽轄內(nèi)省、市、縣金融監(jiān)管部門和銀行機構(gòu)“三橫兩縱”小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)聯(lián)動機制全部建立到位。10月23日，制定《安徽金融監(jiān)管局小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作方案》，細化重點工作任務。

先行先試，穩(wěn)步推進。10月23日，聯(lián)合省發(fā)展改革委召開工作座談會，按照分批實施、積累經(jīng)驗、示范帶動的原則，部署合肥、淮南、滁州、宣城、安慶等基礎條件較好的5個市先行開展小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制工作。指導5市建立由市、區(qū)縣政府分管負責同志任召集人，政府副秘書長、發(fā)展改革和金融監(jiān)管部門主要負責同志任副召集人，科技、工信、財政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)管、人行、稅務、工商聯(lián)等部門負責同志以及相關銀行機構(gòu)、擔保機構(gòu)主要負責同志為成員的融資協(xié)調(diào)機制。啟動“千企萬戶百日大走訪”活動，制定走訪活動計劃，組織委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)和工商聯(lián)，深入園區(qū)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，屬地與條線相結(jié)合，網(wǎng)格化縱橫摸排轄內(nèi)小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，深入了解市場主體經(jīng)營狀況、融資需求等。堅持線下與線上相結(jié)合，指導具備條件區(qū)縣組織小微企業(yè)自愿在“信易貸”平臺登記注冊并提出貸款申請，實施線上全流程對接。

完善措施，規(guī)范流程。聯(lián)合省發(fā)展改革委研究制定《小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制實施細則（試行）》，規(guī)范“全面摸排—初步篩選—審核確認—授信審查—閉環(huán)反饋”的工作流程和路徑。根據(jù)“五個標準”要求，進一步厘清相關條件內(nèi)涵外延，便于基層掌握操作。實行“一企業(yè)、一主辦行”，原則上按照基本賬戶開立銀行的標準并考慮企業(yè)意愿確立主辦銀行，落實主辦銀行對接責任。要求主辦銀行收到工作專班正式推送的推薦清單后，主動宣傳介紹貸款政策、流程和要求，指導客戶提供有關資料，按照市場化、法治化的原則進行審貸，原則上應在收齊申請資料后一個月內(nèi)作出是否授信的決定，做到“應貸盡貸”“能貸快貸”，并及時向小微企業(yè)反饋。對于不符合條件的，主辦銀行及時向工作專班反饋具體問題，問題修復后再次推送。

聚焦“應免盡免” 推動普惠信貸盡職免責落細

將落實好普惠信貸盡職免責制度作為推進無還本續(xù)貸和小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制落地見效的重要保障，激發(fā)銀行機構(gòu)敢貸、愿貸的積極性。截至目前，全省銀行機構(gòu)小微企業(yè)不良貸款責任認定免責人數(shù)1.73萬人，免責人數(shù)占全部責任認定人數(shù)的比例達80%，盡職免責制度的有效實施，對提振基層信貸人員放貸信心、提高金融支持小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)效作用進一步凸顯。

壓實主體責任。印發(fā)專項通知，督促轄內(nèi)銀行機構(gòu)成立普惠信貸盡職免責工作領導小組統(tǒng)籌負責盡職免責工作，明確具體部門牽頭成立盡職評議工作組，負責盡職調(diào)查、評議等工作。要求銀行機構(gòu)提高責任認定工作效率，原則上要在啟動責任認定程序后一年內(nèi)完成工作，定期在內(nèi)部通報盡職免責工作情況和典型案例。

加強監(jiān)管引導。推動銀行機構(gòu)修訂完善內(nèi)部普惠信貸盡職免責制度，明確制度適用對象和業(yè)務范圍，對普惠信貸業(yè)務不同崗位、不同類型產(chǎn)品細化區(qū)分盡職認定標準和程序，合理確定不良容忍度。按照鼓勵擔當、盡職免責、失職追責問責的原則，在制度中明確應免責、可減責免責和不得免責等情形，提升合理性和可操作性，明確認定盡職履職后可免除的內(nèi)部考核扣減分、行政處分、經(jīng)濟處罰等責任，切實保障員工權(quán)益。

開展效果評價。對全省銀行機構(gòu)盡職免責制度建設情況和實施效果進行調(diào)研，設計線上調(diào)查問卷、制定評估要點，成立4個評估小組，采取“四不兩直”方式，對銀行機構(gòu)落實普惠信貸盡職免責新政情況開展評估，了解政策貫徹落實情況。及時收集、審查銀行機構(gòu)修訂印發(fā)的相關制度文件，將銀行內(nèi)部工作效果評價和通報結(jié)果作為年度小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價及金融服務鄉(xiāng)村振興考核評估的重要內(nèi)容，確保盡職免責工作實施顯效。（王坤華 陳思思）