中新網(wǎng)北京5月20日電(查志遠(yuǎn) 謝藝觀)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》自5月20日起施行，制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。
加快推動配套政策措施落地見效，國家發(fā)展改革委同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃7方面53項政策舉措，目前相關(guān)政策舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺實施，比如《關(guān)于健全社會信用體系的意見》、市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動等。
多個“第一次”
作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個“第一次”。
如，第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確了民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。
南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中多個“第一次”，政策導(dǎo)向清晰，法治意義深刻。“這一基礎(chǔ)性法律的出臺是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的里程碑，標(biāo)志著民營經(jīng)濟(jì)從‘政策支持’邁向‘法治保障’的新階段。”
京師律師事務(wù)所合伙人常金筠表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的正式實施可以從法律和經(jīng)濟(jì)兩個層面來看。在法律層面構(gòu)建系統(tǒng)性保障框架，明確法律地位與產(chǎn)權(quán)保護(hù)，首次以專門立法形式確立民營經(jīng)濟(jì)的“平等市場主體地位”，突破以往政策文件的局限性。其次，在經(jīng)濟(jì)層面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法可以驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，在當(dāng)前國內(nèi)外形勢背景下尤其重要。
支持民企參與
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊大有可為。為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家層面正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，今年將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場景的創(chuàng)新與建設(shè)。
今年前4個月，民營企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個百分點，一億元以下的項目，民營企業(yè)中標(biāo)項目數(shù)量占比超過80%。
與此同時，金融支持力度持續(xù)加大，中國人民銀行等多部門表示，下大氣力解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，共同營造更優(yōu)的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
田利輝表示，通過政策引導(dǎo)，推動民營企業(yè)向高端制造、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，進(jìn)一步鞏固民營企業(yè)在穩(wěn)增長、保就業(yè)中的作用。
制度保駕護(hù)航
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，明確規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。
除了法律層面為民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航外，國家到地方也在建立完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，設(shè)立協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題的專門機(jī)構(gòu)。
如，國家發(fā)展改革委多次召開民營企業(yè)座談會，重點就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實等情況聽取意見建議。
自2023年國家發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以來，廣東、山西、浙江等地方紛紛設(shè)立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)。
常金筠表示，各地成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要舉措，但實踐中需注意“政策落實”。
“該法的實施將重構(gòu)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，但其效能釋放有賴于實施細(xì)則的精準(zhǔn)落地。”常金筠說。(完)