加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè)是防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的固本之策，是推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，我市認真貫徹落實國家和省關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的工作部署，綜合施策，多點發(fā)力，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，大力推進基層應(yīng)急體系和能力建設(shè)，努力以高水平安全服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
2024年，市委、市政府把積極打造基層應(yīng)急能力建設(shè)全域化示范區(qū)，列為市委深化改革一項任務(wù)。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室，85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)具體工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從事應(yīng)急管理工作人員370人，統(tǒng)籌負責(zé)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，建立健全工作臺賬，編制修訂應(yīng)急預(yù)案，及時分析研判安全形勢，有針對性地加強安全防范。
為完善基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，全市整合優(yōu)化基層民兵、退役軍人、派出所、消防站、醫(yī)療衛(wèi)生院、國有林場等人員力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均組建一支不少于20人的應(yīng)急隊伍，遇到汛情、火情等突發(fā)情況，第一時間響應(yīng)參與處置。截至目前，全市成立基層應(yīng)急隊伍1347支、人員9771人，修訂完善鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案960余項。出臺方案，加強全市災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。近年來，我市冬春救助和災(zāi)害防治資金發(fā)放效率均位列全省前列。
我市積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“三線三制”建設(shè)，即重點圍繞災(zāi)害防治任務(wù)較重的滁河淮河沿線、江淮分水嶺沿線、地震斷裂帶沿線，建立健全風(fēng)險研判、減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置3項機制，加強事前事中事后全鏈條管控。各地對應(yīng)急管理工作經(jīng)費優(yōu)先保障，推動自然災(zāi)害防治重大建設(shè)任務(wù)和工程項目落實落地。持續(xù)加大對農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路、森林防火、氣象監(jiān)測預(yù)警等項目投入力度，從硬件條件上為基層風(fēng)險防范能力打好基礎(chǔ)。
在完善基層應(yīng)急物資儲備庫工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均儲備重要應(yīng)急物資，必要時將物資提前預(yù)置到社區(qū)和村，著力提高應(yīng)急處置效率。按照就近原則，與轄區(qū)商超、藥店協(xié)議儲備，編制儲備建議清單，積極引導(dǎo)家庭應(yīng)急物資儲備，提高家庭應(yīng)急意識。構(gòu)建和完善集中儲備與分散儲備、常規(guī)儲備與臨時儲備、實物儲備與協(xié)議儲備相結(jié)合的物資儲備體系。目前，全市所有鄉(xiāng)、村兩級利用閑置庫房和租用倉庫等方式，累計設(shè)立應(yīng)急物資庫1080個，存儲救援類、防汛抗旱類和生活救助類物資23.7萬件，修繕應(yīng)急避難場所77處，設(shè)立臨時避險點1200余處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還通過購買、租賃等模式，配備消防車等必要救援設(shè)備。 聚焦安全生產(chǎn)，全市整合安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、災(zāi)害信息員、氣象信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員、小型水庫堤防安全管理員、護林員、地震觀測員等人力資源，實施“多網(wǎng)合一”，劃分“最小應(yīng)急單元”，推動治理資源下沉，將風(fēng)險隱患防范在前、化解在小、處置在早?？h級應(yīng)急管理執(zhí)法大隊實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片包保執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索“一支隊伍管執(zhí)法”，大力推進“專家+服務(wù)”模式，排查整改安全隱患。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，全市已有近20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將應(yīng)急管理工作納入數(shù)字化綜合指揮調(diào)度平臺，構(gòu)建安全生產(chǎn)“實地+云端”新陣地。
我市充分認識安全意識對防御事故災(zāi)害風(fēng)險的重要作用，今年實施安全宣傳教育“春風(fēng)行動”，在安全宣傳“五進”上深做文章，利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體、宣傳欄、LED屏等各類媒介常態(tài)化開展安全宣傳。精心設(shè)計“滁小應(yīng)”卡通形象，在“滁州應(yīng)急”開設(shè)“滁小應(yīng)講安全”欄目，用好“案例教育法”，制作發(fā)布短視頻60余部，閱讀量累計近500萬人次。
此外，我市堅持“一線宣傳法”，組織人員創(chuàng)作一批安全主題快板、大鼓書、“三句半”等文藝節(jié)目，在農(nóng)村大舞臺、集市、夜市等場合演出，寓教于樂中不斷提高群眾安全意識和應(yīng)急處置能力。市安委會還啟動“農(nóng)村安全小喇叭”工程，持續(xù)開展道路交通、消防、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有限空間作業(yè)等方面安全宣傳。在汛期或災(zāi)害天氣來臨前多次開展應(yīng)急預(yù)警提示，發(fā)揮“應(yīng)急叫應(yīng)”作用，筑牢安全防線。