記者從安徽省交警總隊獲悉，8月29日，第十二屆全國人大常委會第十六次會議通過了《刑法修正案(九)》(以下簡稱“刑九”)，其中，將在道路上駕駛機動車從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛以及違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全等嚴(yán)重危害交通安全的情形納入危險駕駛罪，并規(guī)定機動車所有人、管理人對上述行為負有直接責(zé)任的，按照危險駕駛罪定罪處罰。同時，在偽造、變造居民身份證罪中增加了偽造、變造、買賣駕駛證以及使用偽造、變造或者盜用他人駕駛證行為，進一步完善了依法治理嚴(yán)重交通違法的法律規(guī)定。新的法律規(guī)定將于2015年11月1日起實施。

從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸車輛嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速等行為將入罪

當(dāng)前，我國部分地區(qū)從事校車業(yè)務(wù)、旅客運輸車輛超員、超速行為較為普遍，部分所有人、駕駛?cè)耸芙?jīng)濟利益驅(qū)使，追求利益最大化，安全意識淡薄，無視他人生命和財產(chǎn)安全，多拉快跑，駕駛車輛嚴(yán)重超員、超速運輸，極易導(dǎo)致嚴(yán)重道路交通事故，對道路交通安全具有重大現(xiàn)實威脅，具有很大社會危害性。如，超員載客不但導(dǎo)致車輛超出其載質(zhì)量，增加了行車不穩(wěn)定性，還會引發(fā)制動失靈、動態(tài)側(cè)翻等危險，易造成群死群傷的重特大道路交通事故，且超員載客往往會加大事故的傷亡后果。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2014年，全國發(fā)生的道路交通事故中存在營運客車超員的事故1946起，死亡1289人，受傷6173人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，存在客運車輛超員的占27.2%。

超速行駛會減弱駕駛?cè)藢臻g的感知能力和對速度的判斷能力，甚至使駕駛?cè)伺袛嗍д`；另一方面會降低車輛的安全可靠性和行駛穩(wěn)定性，制動距離加長，碰撞時沖擊破壞力更大，極易導(dǎo)致人員死亡或者重傷。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2014年全國校車、營運客車超速違法導(dǎo)致交通事故6649起，死亡2891人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，因校車、營運客車超速行駛導(dǎo)致的占53%。

不法分子違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定，非法運輸危險化學(xué)品，也極易引發(fā)群死群傷重特大交通事故，危害特別嚴(yán)重，對公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這些違法行為已經(jīng)成為導(dǎo)致道路交通事故特別是惡性群死群傷事故的主要原因，嚴(yán)重影響了人民群眾的出行安全，社會各界反映強烈。

多年來，公安機關(guān)交通管理部門一直將整治客運車輛超速、超員違法行為以及違反規(guī)定運輸危險化學(xué)品行為作為預(yù)防和減少重特大道路交通事故的重點，持續(xù)部署開展集中整治專項行動，但由于法律對這類嚴(yán)重違法行為規(guī)定的處罰偏輕，違法成本過低，導(dǎo)致這些違法行為屢禁不止。廣大群眾和人大代表、政協(xié)委員多次呼吁，將這些嚴(yán)重交通違法作為犯罪行為，規(guī)定刑罰處罰。“刑九”出臺后，繼將在道路上醉酒駕駛機動車、情節(jié)惡劣的在道路上駕駛機動車追逐競駛的行為入刑后，又將駕駛機動車從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴(yán)重超員載客、嚴(yán)重超速行駛以及違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全的行為納入“危險駕駛罪”，并且規(guī)定對這些行為負有直接責(zé)任機動車所有人、管理人按照危險駕駛罪論處。

此外，偽造、變造、買賣機動車駕駛證等行為具有較強的社會危害性，且易發(fā)多發(fā)，據(jù)統(tǒng)計，近年來全國公安機關(guān)平均每年查處偽造、變造及使用偽造、變造機動車駕駛證違法行為2萬余起。一些違法人員利用偽造、變造、買賣的機動車駕駛證隱匿駕駛?cè)苏鎸嵭畔?，甚至無駕駛資格駕駛機動車，逃避公安機關(guān)監(jiān)管和處罰，嚴(yán)重危害社會管理秩序和道路交通安全，侵害群眾合法權(quán)益。對此，“刑九”將偽造、變造、買賣駕駛證和情節(jié)嚴(yán)重的使用偽造、變造的或者盜用他人的駕駛證行為規(guī)定為犯罪，以依法嚴(yán)懲和震懾這類違法犯罪行為。

“刑九”新的規(guī)定為依法懲治嚴(yán)重危害交通安全的駕駛行為，預(yù)防重特大道路交通事故，保障道路交通安全，保護公民生命安全和公私財產(chǎn)安全提供了重要法律依據(jù)和制度保障，將有利于全面提高全民交通法治意識，尤其是廣大駕駛?cè)说囊?guī)則意識、安全意識、文明意識，減少嚴(yán)重交通違法行為。

對從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸車輛嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速等行為的處罰有變化

法律修改后的一個突出變化，就是將從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸車輛嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速行為的處罰由原來的行政處罰上升為刑事處罰。

變化一：將駕駛機動車在道路上從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客的行為的處罰由《道路交通安全法》規(guī)定的最高二千元罰款的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。

變化二：將駕駛機動車在道路上從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛行為的處罰由《道路交通安全法》規(guī)定的最高二千元罰款，可以并處吊銷機動車駕駛證的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。

變化三：將違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全行為的處罰由《治安管理處罰法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。

變化四：將駕駛機動車在道路上從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速以及違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全的行為，機動車所有人、管理人負有直接責(zé)任的，按照危險駕駛罪定罪處罰，由《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《校車安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。

變化五：將偽造、變造機動車駕駛證行為的處罰由《道路交通安全法》規(guī)定的最高五千元罰款、十五日拘留的行政處罰，上升為刑法第二百八十條第三款規(guī)定的“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的刑事處罰。此外，將買賣機動車駕駛證的行為也規(guī)定為犯罪，設(shè)定了“處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的刑事處罰。

變化六：將使用偽造、變造機動車駕駛證，情節(jié)嚴(yán)重的行為的處罰由《道路交通安全法》規(guī)定的最高五千元罰款、十五日拘留的行政處罰，上升為刑法第二百八十條之一規(guī)定的“處拘役或者管制，并處或者單處罰金”的刑事處罰。此外，將盜用他人的機動車駕駛證，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪，設(shè)定了“處拘役或者管制，并處或者單處罰金”的刑事處罰。

原標(biāo)題：11月1日起校車或客運車輛嚴(yán)重超員超速將入罪刑罰