家人生了大病，家庭生活陷入困境怎么辦？孩子考上大學(xué)，因為貧困無錢上學(xué)怎么辦？外地人在滁遇到火災(zāi)、交通事故等意外導(dǎo)致無法生活了怎么辦……這些以前的“絕人之路”現(xiàn)在遇上了新“蹊徑”。滁州網(wǎng)記者日前從市民政局獲悉，為了進(jìn)一步完善我市社會救助體系，切實解決城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，發(fā)揮社會救助托底、救急救難作用，市政府正式出臺了《滁州市臨時救助實施辦法》（以下簡稱《辦法》）并開始實施。

據(jù)了解，該《辦法》打破了戶籍限制，不分本地人和外地人，只要遇到突發(fā)事件等造成生活嚴(yán)重困難了，都可以申請最高達(dá)到城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)10倍的救助金進(jìn)行臨時救助，那究竟什么樣的人可以申請臨時救助？臨時救助如何申請？申請救助需要多長時間、標(biāo)準(zhǔn)又是多少？帶著市民關(guān)心的問題，滁州網(wǎng)記者采訪了市民政局社會救助科負(fù)責(zé)人張靜，聽她為您詳細(xì)解讀相關(guān)政策。

臨時救助 外地人也可在滁獲臨時救助

“此次市政府出臺的《辦法》是根據(jù)國家和省政府相關(guān)文件精神制定的，填補(bǔ)和掃除了我市2013年8月1日起實行的臨時救助試行細(xì)則的‘短板’和‘盲區(qū)’，第一個創(chuàng)新點就是打破了申請救助人的戶籍限制。”張靜告訴記者，以往的各種救助都是針對本地人的，外來務(wù)工人員遇到重大疾病或者事故導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難的家庭是不能在滁州申請臨時救助的，但是這次可以了，只要是在滁州連續(xù)居住或者就業(yè)一年以上，且符合臨時救助條件的外來務(wù)工人員等人戶分離（經(jīng)常居住地和常住戶口登記地不一致）的家庭都可以申請臨時救助。

除了家庭遭遇突發(fā)事故外，個人因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致無法生活的也可以申請臨時救治。在這其中符合生活無著落的流浪、乞討人員救助條件的，由縣級人民政府按照規(guī)定，提供臨時食宿、疾病救治、協(xié)助返回等救助。

“我們救急救難救窮，但是不是什么樣的困難家庭和個人都符合救助的。”張靜強(qiáng)調(diào)，參與非法活動導(dǎo)致家庭或個人生活困難的、拒絕提供真實情況以及不接受有關(guān)部門給予針對性救助的人相關(guān)部門是不予以臨時救助的。

申請程序 不方便到現(xiàn)場的可委托申請

張靜介紹說，凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以帶上居民戶口簿、身份證復(fù)印件，低保、五保和低收入家庭等相關(guān)證明材料以及突發(fā)性、臨時性生活困難相關(guān)材料向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請。“因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，可委托村（居）民委員會或其他單位、個人代表提出臨時救助申請。從這一點看的話，給很多因各種原因不能本人來申請臨時救助的人提拱了很大便利。”張靜表示，申請時具有本地戶籍或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的居民，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理；對于其他申請人，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向救助管理機(jī)構(gòu)（即救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等）申請救助。

相對于其他救助方式的審批時間長的問題，此次出臺的《辦法》要求基層審核部門須在受理申請起2個工作日內(nèi)進(jìn)行入戶核查，經(jīng)核查符合條件的家庭在居住地公示2天，到縣級民政部門時也應(yīng)該在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。“以上所說的只是一般程序，遇到緊急情況需要立即救助，各級部門將簡化審批手續(xù)，采取直接受理申請、直接審批、先行發(fā)放、補(bǔ)辦手續(xù)等做法，為困難對象提供及時救助。”張靜說。

救助標(biāo)準(zhǔn) 最高按城市低保標(biāo)準(zhǔn)10倍救助

據(jù)了解，臨時救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)申請救助的類別、困難程度，分級分檔確定。為了確保臨時救助的公平性，此次《辦法》原則上要求相同困難程度和致貧原因?qū)嵭邢嗤戎鷺?biāo)準(zhǔn)。為此也統(tǒng)一了全市城鄉(xiāng)救助對象的標(biāo)準(zhǔn)和程序。“也就是說，不管你是城市的還是農(nóng)村的，只要困難程度相當(dāng)，救助的標(biāo)準(zhǔn)就是一致的。而且在中央和省財政加大投入的基礎(chǔ)上，我市將救助的最高標(biāo)準(zhǔn)從以前城市低保標(biāo)準(zhǔn)的6倍提高到了10倍。”張靜介紹，對因病符合臨時救助條件的家庭或個人，扣除各種保險、救助和捐助外，一個年度內(nèi)自付費用10萬元以上（含10萬元）的，按城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的10倍進(jìn)行救助；自付部分在8-10萬元（含8萬元）的按照8倍救助；自付部分在6-8萬元（含6萬元）的按照6倍救助，以此往下類推。

對于因上學(xué)造成生活困難的，最高按照我市城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的8倍進(jìn)行救助。其中上本科和大專院校的救助按6-8倍進(jìn)行救助；中專和高中的救助按4倍進(jìn)行救助；其他的救助按2倍進(jìn)行救助。

符合突發(fā)災(zāi)害臨時救助條件的家庭，影響到基本生存的，救助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的8-10倍進(jìn)行救助，其他情況救助在6倍以下。“綜上所說的所有救助所發(fā)的救助款并不是每年都一樣的，而是根據(jù)城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)‘水漲船高’的。”張靜介紹，例如今年的城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)是475元，10倍就是4750元，以后低保上漲，臨時救助金額也將上漲。

創(chuàng)新機(jī)制 重點困難群眾每周排查一次

“此次《辦法》還有個創(chuàng)新點就是建立機(jī)制、主動出擊。以前我們受理救助都是被動受理，只有你本人提出申請了，我們才受理，才給你發(fā)補(bǔ)助，但這回不同了。”張靜介紹，針對以往有行動不便的人不能能主動申請，從而導(dǎo)致的救助保障‘短板’。他們要求各級政府部門確定專人建立聯(lián)席會議制度，并成立臨時救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立臨時救助和“救急難”工作主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。要求基層部門實行對困難群眾、低保對象、空巢老人、重病重殘人員的每月和每周1次排查，主動提供幫助。

同時還建立健全社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳，設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，同時對符合低?；蜥t(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，社會救助受理窗口要協(xié)助申請；對需要發(fā)動社會募捐等慈善活動的社會窗口應(yīng)及時轉(zhuǎn)介，讓困難群眾“求助有門”。