中等收入群體是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是釋放消費(fèi)紅利的主力軍。我省中等收入群體規(guī)模有多大，全社會(huì)收入結(jié)構(gòu)是怎樣的，如何多渠道拓展居民增收空間？近日，安徽省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院測(cè)算摸底了我省中等收入群體的總體規(guī)模和發(fā)展情況，撰寫(xiě)《中等收入群體的情況報(bào)告》，以期推動(dòng)我省中等收入群體擴(kuò)容提標(biāo)，加快釋放內(nèi)需潛力。
中等收入群體增長(zhǎng)迅速 收入結(jié)構(gòu)呈底部較大“金字塔”型
“中等收入群體是指一定時(shí)期收入及生活水平穩(wěn)定保持在中等或相對(duì)平均水平的居民群體。 ”安徽省經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)樊明懷介紹，世界銀行將中等收入標(biāo)準(zhǔn)定為成年人每天收入10-100美元，按美元與人民幣1:7匯率計(jì)算，為年收入2.5-25萬(wàn)元人民幣。按此標(biāo)準(zhǔn)估算，我國(guó)中等收入群體大致占30%-40%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局則將中等收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為三口之家年收入10-50萬(wàn)元人民幣，并測(cè)算得出2017年全國(guó)中等收入群體人口超過(guò)4億人。
樊明懷表示，我省中等收入群體近年來(lái)不斷壯大，但總體規(guī)模依然偏小。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全省中等收入群體規(guī)模由2015年的1090萬(wàn)增加到2018年的1681萬(wàn)，占全省人口的比重由17.7%提高到26.6%，但是仍低于全國(guó)7.6個(gè)百分點(diǎn)。全省居民收入結(jié)構(gòu)總體呈底部較大的“金字塔”型，其中農(nóng)村以及部分大容量就業(yè)行業(yè)中等收入群體規(guī)模偏少。
“十三五”以來(lái)，我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.6%和9.2%。 “盡管農(nóng)村居民收入增速較快，但是長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)差距短期內(nèi)難以改變。 ”數(shù)據(jù)顯示，2019年我省農(nóng)村居民人均可支配收入15416元，僅為城鎮(zhèn)居民的41.1%，相當(dāng)于中等收入下限的46.2%。根據(jù)測(cè)算，2018年我省僅有約200萬(wàn)農(nóng)村人口屬于中等收入群體，占中等收入群體的12%左右，相對(duì)農(nóng)村人口占全部人口44.2%的比重較為失衡。
報(bào)告顯示，壟斷性行業(yè)、知識(shí)密集型行業(yè)、資本密集型行業(yè)以及信息服務(wù)等新興行業(yè)收入水平較高，是中等收入群體的主要就業(yè)領(lǐng)域，但這些行業(yè)吸納就業(yè)總體有限。對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)較大的住宿餐飲、居民服務(wù)、紡織服裝等行業(yè)平均工資則處于末位水平。
壯大中等收入群體 努力形成“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)
中等收入群體一般具有穩(wěn)定收入和較高消費(fèi)傾向，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主力軍。 2018年，我省城鎮(zhèn)中等收入群體以占城鎮(zhèn)42.4%的人口貢獻(xiàn)了58.8%的消費(fèi)。隨著收入的增加，高檔耐用品擁有量顯著提高。 2018年高收入戶每百戶家庭擁有汽車(chē)、中高檔樂(lè)器、健身器材數(shù)量分別達(dá)到48.98輛、16.09臺(tái)和12.29套，分別是低收入戶的2.6倍、8.5倍和5.3倍。
同時(shí)，中等收入群體更新消費(fèi)需求更高，2018年中高收入戶每百戶家庭購(gòu)買(mǎi)電冰箱7.56臺(tái)、洗衣機(jī)6.8臺(tái)、彩電5.9臺(tái)，所購(gòu)數(shù)量均為各分組中最多。
“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展規(guī)律顯示，中等收入群體比重達(dá)到60%，才能形成較為合理的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，我省距離這一比重差距仍然較大。 ”報(bào)告執(zhí)筆人之一竇瑾表示，隨著居民收入水平的提高，中等收入群體范圍向下兼容是大趨勢(shì)。我省應(yīng)以“提低”、“穩(wěn)中”為方向，推動(dòng)中等收入群體擴(kuò)容提標(biāo)，健全長(zhǎng)效職業(yè)技能培訓(xùn)制度，釋放土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)創(chuàng)新人才、要素充分流動(dòng)，拓展居民增收空間和增收途徑，壯大中等收入群體規(guī)模，努力形成“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)。
“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力提高接近中等收入門(mén)檻的潛在人群收入水平，如城鎮(zhèn)農(nóng)民工和個(gè)體小微創(chuàng)業(yè)人員。 ”竇瑾說(shuō)，農(nóng)民工是未來(lái)中等收入群體增加的主要來(lái)源。截至2019年末，我省農(nóng)民工外出務(wù)工月均收入5230.8元，基本超過(guò)了中等收入群體門(mén)檻。但是本地農(nóng)民工收入仍然偏低，這部分群體達(dá)1000萬(wàn)人，占全省就業(yè)人員的1/4左右。 “未來(lái)我省要加強(qiáng)農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高就業(yè)適應(yīng)能力，全面掃除農(nóng)民工在省內(nèi)城市落戶的隱性門(mén)檻，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。 ”
同時(shí)，激活個(gè)體小微創(chuàng)業(yè)人員增收動(dòng)能。截至2018年末，我省個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)379萬(wàn)戶，平均不到6戶人家中即有一戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)，此外還有大量靈活就業(yè)人員。這部分群體構(gòu)成了城鎮(zhèn)就業(yè)的“蓄水池”，也是中等收入群體的“后備隊(duì)”。對(duì)個(gè)體小微創(chuàng)業(yè)人員要實(shí)施“零門(mén)檻準(zhǔn)入”、“信用紅牌”、“輕微免罰”，優(yōu)化社保服務(wù)、商業(yè)保險(xiǎn)等多層次勞動(dòng)保障，通過(guò)放水養(yǎng)魚(yú)，助力更多小微創(chuàng)業(yè)者增收致富。
初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重 建立居民增收的長(zhǎng)效機(jī)制
報(bào)告指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，要以要素市場(chǎng)化改革為契機(jī)，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，建立居民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
“落實(shí)增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配制度。 ”竇瑾表示，要進(jìn)一步提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，推廣實(shí)行年薪制、協(xié)議工資或項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式。在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼基礎(chǔ)上實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，重點(diǎn)向基層一線人員和業(yè)績(jī)突出人員傾斜。
加快提高農(nóng)民收入的步伐。報(bào)告指出，要加快落實(shí)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。以土地要素市場(chǎng)化改革為契機(jī)，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地同權(quán)化，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的收益分配制度，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)長(zhǎng)期租賃住房、工業(yè)化廠房，使農(nóng)民公平分享土地增值收益。適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，盤(pán)活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房資源。盡快明確農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社市場(chǎng)主體地位，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，增強(qiáng)自身“造血”功能。
健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。健全社會(huì)保險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，引導(dǎo)參保人員通過(guò)多繳長(zhǎng)繳等方式提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。將自由職業(yè)者等納入住房公積金繳存范圍，允許異地接續(xù)存繳、異地提取使用貸款，擴(kuò)大住房公積金投資領(lǐng)域，投資收益直接計(jì)入個(gè)人繳存賬戶。適時(shí)提高失地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，健全收入來(lái)源渠道。