法者，治之端也。

回望過去的2024年，全市地區(qū)生產總值成功跨過“4000億元”關口，穩(wěn)居安徽“第三城”。發(fā)展的背后透視，奮進中的滁州，前行的每一步都激蕩著法治力量。

法治化營商環(huán)境建設市場主體評價保持全省領先，省級平安建設縣（市、區(qū)）實現全覆蓋，2個單位、3名個人獲評全國“八五”普法先進單位、先進個人，2個單位、5名個人獲評全國公共法律服務先進集體、先進個人……

法治興則國興，法治強則國強。

去年以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真踐行習近平法治思想，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，持續(xù)推進依法行政，鞏固提升全省法治政府建設示范市創(chuàng)建成果，奮力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市，為現代化新滁州建設提供了堅實的法治保障。

統(tǒng)籌謀劃，奏響法治建設“最強音”

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。

在推進法治政府創(chuàng)建過程中，我市堅持法治政府建設與經濟社會發(fā)展同部署、同落實，以法治之力筑發(fā)展之基。市委常委會將創(chuàng)建全國法治政府建設示范市列入年度重點工作。市委、市政府把法治建設納入經濟社會發(fā)展總體布局，貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩方案”，制定法治滁州建設“出亮點、走在前”重點監(jiān)測指標，實施法治政府建設率先突破三年行動和依法行政能力提升行動。

市委、市政府主要負責同志堅決落實推進法治建設第一責任人職責，聽取和研究我市法治政府建設重點工作。

深入開展領導干部述法，市縣鄉(xiāng)三級召開專題述法會議109次。落實領導干部年度述法評價標準和結果運用實施辦法，對領導干部履行法治建設職責開展專項測評，年終述法考評率保持100%。

學習宣傳貫徹習近平法治思想，始終是重大政治任務。市政府常務會議專題學習研討，全市各級黨委（黨組）理論學習中心組共舉行專題學習會201場。推動習近平法治思想作為各級干部教育培訓重要內容，納入市、縣兩級黨校（行政學院）主體班專題教學。

高位推進法治政府建設，帶動提高廣大黨員干部依法行政能力水平，更不斷轉化為推動發(fā)展的強大動力。

我市堅持“制”上發(fā)力，持之以恒提升依法民主決策水平。圍繞新興產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生服務改善等領域，完善制度供給，出臺《滁州市促進光伏產業(yè)高質量發(fā)展條例》《滁州市水文管理辦法》等法規(guī)規(guī)章。

開展規(guī)范性文件全面清理與專項清理，累計梳理行政規(guī)范性文件1909件，其中修改45件，廢止320件，失效99件；動態(tài)清理涉及不平等對待企業(yè)的政策文件69件。

著力推進依法科學民主決策，市政府常務會議審議事項、重大決策事項合法性審查率保持100%。

深化合法性審查全覆蓋工作，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)合法性審查工作提升方案》，加強合法性審查品牌和規(guī)范性文件廉潔性審查制度建設，推動公職律師參與合法性審查，不斷提升基層依法行政水平。

放管結合，打好法治服務“組合拳”

推動高質量發(fā)展，離不開法治保駕護航。我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足依法履職，打好法治服務“組合拳”，打造一流法治化營商環(huán)境。

探索實施政務服務增值化改革，在全省率先試點“市場主體住所（經營場所）申報承諾制+清單管理制+分離登記”，招投標“電子暗標橫向評審”做法被國務院辦公廳在全國推廣。

完善“高效辦成一件事”重點事項清單管理，持續(xù)推進“證照分離”改革全域覆蓋，推動便利企業(yè)跨區(qū)域遷移，實現“一件事一次辦”。政務服務事項“一門辦理率”達100%、全程網辦率達99.8%，173個高頻事項全程網上“跨省通辦”。開展“無證明城市”建設，實現803項證明事項“免提交”。

出臺《滁州市打造一流法治化營商環(huán)境行動方案》2024年度任務清單，持續(xù)深化促進市場公平競爭、法治服務增值、行政執(zhí)法監(jiān)管提質等十項行動。健全公共政策兌現“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長效機制，“皖企通”滁州分廳在線兌付獎補惠及企業(yè)904家。

行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾的切身利益。促進行政執(zhí)法規(guī)范公正文明備受群眾關注，這也是法治政府建設的一個重頭戲。

我市著力強化執(zhí)法為民，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

探索實施涉企行政執(zhí)法“三書同達”制度，對企業(yè)實行“行政處罰—信用修復—合規(guī)指導”的“全鏈條”閉環(huán)執(zhí)法，全市完成行政處罰案件“三書同達”1740余例。全面推進“綜合查一次”制度，推動“多部門分散執(zhí)法”向“一體化集中執(zhí)法”轉變。全市開展“綜合查一次”聯合執(zhí)法檢查512次，減少重復檢查932次。

強化行政執(zhí)法人員能力提升，舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制員和行政執(zhí)法人員等法律知識培訓班，積極做好全市行政執(zhí)法人員資格認證考試工作，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，全市共錄入398家單位及11107名執(zhí)法人員信息。

深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權評估，選取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展綜合行政執(zhí)法規(guī)范化試點，著力打造基層綜合行政執(zhí)法“滁州樣板”。

民生為重，筑牢法治社會“新格局”

城市的發(fā)展進步，離不開法治的支撐；社會的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障。

如何營造公平公正、競爭有序的法治環(huán)境？

我市堅持強化制約監(jiān)督，全面規(guī)范行政權力運行。

嚴格落實重大決策和重大項目向人大及其常委會報告制度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，市政府系統(tǒng)認真辦理人大議案3件、建議205件和政協(xié)提案345件，滿意率100%。

深化政務公開，全市主動公開政務信息16.5萬條。深化府院、府檢聯動工作，健全“季度通報、半年會商、年度聯席”工作機制，按期辦理回復司法建議15件、檢察建議897件，辦結率100%。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全市共辦結行政復議案件1240件，制發(fā)行政復議意見書9份。行政機關負責人出庭應訴率保持100%，主要負責人出庭應訴率達到60.8%，全省最高。

法治的根本目的，是要保障人民群眾的幸福美好生活。

為了讓群眾切實感受到法治的溫暖與力量就在身邊，我市著力加強公共法律服務供給和公共法律服務實體平臺建設，有序推進市公共法律服務中心建設，在市企業(yè)綜合服務中心設立法治服務專窗。推深做實公證服務、民商事仲裁、司法鑒定和法律援助等工作，聚力打造“亭解憂”服務品牌。全市共辦理公證42846件，辦理法律援助案件6982件，受理仲裁案件2112件，每十萬人辦件量均位于全省前列。

與此同時，全面構建“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級的矛盾糾紛預防調處體系，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”調解中心實體化運行全覆蓋。積極開展全國第二批司法協(xié)理員制度試點工作，切實提升基層法治建設隊伍保障水平。深入推進“八五”普法，創(chuàng)新建設覆蓋全市的“小、精、近”便民普法陣地和法治文化旅游線，高標準建成滁州法治宣傳教育中心，加快打造“1+9+N”法治文化陣地。