三、需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題。

建議稿提出了一系列新的發(fā)展要求和發(fā)展舉措。這里就其中幾個(gè)問題作簡要說明。

第一，關(guān)于建設(shè)環(huán)滁皆美家園?？倳浿赋?，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。他還強(qiáng)調(diào)，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。省委提出，“十三五”時(shí)期要著力打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省，這為美好安徽建設(shè)指出了新的方向。市委五屆十一次全會(huì)提出環(huán)滁皆美的發(fā)展愿景，引起了強(qiáng)烈共鳴，得到了廣泛認(rèn)同。從我們征求社會(huì)各界對(duì)“十三五”發(fā)展意見建議來看，群眾最關(guān)心的是收入增加、城鄉(xiāng)宜居、民生改善。為此，建議稿提出打造美麗滁州、創(chuàng)造美好生活，建設(shè)環(huán)滁皆美家園。環(huán)滁皆美，美在經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，堅(jiān)定不移擴(kuò)總量保速度上規(guī)模，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。環(huán)滁皆美，美在人居環(huán)境不斷改善。滁州生態(tài)環(huán)境良好，必須把生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式、生活方式和生態(tài)保護(hù)機(jī)制，讓滁州天更藍(lán)、地更綠、山更青、水更秀，讓滁州城鄉(xiāng)更加宜居宜業(yè)宜游。環(huán)滁皆美，美在社會(huì)風(fēng)尚向上向善。滁州歷史文化厚重，要傳承和發(fā)揚(yáng)崇文尚德、簡政共享、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的文化傳統(tǒng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明程度顯著提高。環(huán)滁皆美，美在幸福生活和諧美滿。幸福生活是老百姓最大的期盼，要千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，著力提高人民群眾發(fā)展自豪感、生活幸福感。環(huán)滁皆美，美在政治生態(tài)風(fēng)清氣正。良好的政治生態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治市，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。總之，環(huán)滁皆美是中國夢和美麗中國、美好安徽在滁州的生動(dòng)實(shí)踐，是滁州全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的具體體現(xiàn)，是對(duì)人民群眾期盼過上美好生活的積極回應(yīng)，我們要齊心協(xié)力、共同努力，把這一美好愿景早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第二，關(guān)于“十三五”發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展、激勵(lì)斗志、鼓舞人心。建議稿提出，“十三五”時(shí)期，要緊緊圍繞確保如期全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念要求，推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入在2014年的基礎(chǔ)上翻番，經(jīng)濟(jì)總量沖刺全省第三。推動(dòng)五個(gè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番、沖刺全省第三是發(fā)展目標(biāo)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，與我市調(diào)轉(zhuǎn)促目標(biāo)是一致的。經(jīng)過了反復(fù)測算、審慎論證，充分考慮了如期全面建成小康社會(huì)的需要，統(tǒng)籌兼顧了發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量、效益等方面要求。這次建議稿將調(diào)轉(zhuǎn)促目標(biāo)中的“人均地區(qū)生產(chǎn)總值”指標(biāo)調(diào)整為“城鄉(xiāng)居民收入”，體現(xiàn)出“十三五”時(shí)期更加注重民生改善，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，力爭超出全省平均水平。加快發(fā)展是全市人民的最大心愿，滁州有過輝煌歷史，現(xiàn)在進(jìn)入第一方陣更加堅(jiān)定了我們的發(fā)展信心，經(jīng)濟(jì)總量沖刺全省第三，有挑戰(zhàn)但更有條件，只要我們以等不起的責(zé)任感、慢不得的緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢而上，這一奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三，關(guān)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長速度。沖刺全省第三，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量沖刺3000億元，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就是要“跳起來摘桃子”，努力把未來五年變成奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的五年，變成加快趕超、爭先進(jìn)位的五年。綜合各方面情況看，今后五年年均增長應(yīng)該保持在10%左右。主要考慮：一是基于實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。只有保持一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增速，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量和人均水平再上新臺(tái)階，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番、沖刺全省第三目標(biāo)。二是基于我市快速發(fā)展的良好勢頭。過去五年，我市經(jīng)濟(jì)年均增速預(yù)計(jì)為11.45%，比全省高0.75個(gè)百分點(diǎn)，比全國高3.65個(gè)百分點(diǎn)。中央提出“十三五”時(shí)期我國年均經(jīng)濟(jì)增長底線是6.5%以上，省里確定8.5%左右的預(yù)期增長速度，我市只有保持10%左右的增長速度，才符合站穩(wěn)全省第一方陣、加快爭先進(jìn)位的基本面。三是基于“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的有力支撐。未來五年我市發(fā)展雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)增長具有較大潛力和有力支撐。特別是我們正在全力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到“十三五”末新能源汽車、智能家電、健康營養(yǎng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均將超過1000億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階是有支撐有希望的。

第四，關(guān)于提前完成脫貧任務(wù)?？倳洀?qiáng)調(diào)：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)”。中央和省提出“十三五”時(shí)期現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。截至2014年底我市共有貧困村123個(gè)、農(nóng)村貧困人口16.5萬人（其中定遠(yuǎn)是省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣），扶貧任務(wù)還比較重。建議稿提出，“十三五”時(shí)期我市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)提前兩年脫貧。市委認(rèn)為，通過加大工作力度，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。2014、2015年，我市農(nóng)村脫貧人口分別為3.48萬、3.3萬。通過扶貧十大工程，2016、2017、2018年分別減貧4萬、5萬和4.2萬人，分別脫帽47個(gè)、44個(gè)和32個(gè)貧困村，到2018年底實(shí)現(xiàn)所有貧困村、農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。各地要按照“四個(gè)解決”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，舉全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第五，關(guān)于建設(shè)大工業(yè)基地。定遠(yuǎn)、明光、鳳陽工業(yè)原材料資源豐富，巖鹽、石英砂、凹凸棒等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大、品位高，但資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。工業(yè)礦產(chǎn)資源初級(jí)產(chǎn)品占比比較大，需求側(cè)在市外、省外，總體上產(chǎn)業(yè)鏈條較短、中高端缺失，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分。建議稿提出，加快定遠(yuǎn)、鳳陽、明光等皖北振興區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)交通互聯(lián)、項(xiàng)目合作，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成特色經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)大工業(yè)基地。大工業(yè)基地，主要是立足于豐富的工業(yè)礦產(chǎn)資源，分別以鹽、石英砂、凹凸棒三條主線延展開來，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)鹽化工、硅基和稀土產(chǎn)業(yè)向千億發(fā)展，加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

第六，關(guān)于打造江北協(xié)同發(fā)展區(qū)。緊靠南京是我市最大的區(qū)位優(yōu)勢。“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步凸顯了滁寧合作的重要性。特別是南京江北新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，并提出要 “加強(qiáng)與皖江城市帶等區(qū)域合作，促進(jìn)與滁州等安徽中北部地區(qū)協(xié)同發(fā)展”，給我市發(fā)揮互聯(lián)互通、承接連接的區(qū)位優(yōu)勢，在更高層面、更大范圍集聚要素資源提供了難得的機(jī)遇。建議稿提出，著力打造區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的江北協(xié)同發(fā)展區(qū)。范圍包括我市與南京江北新區(qū)交界的南譙、來安、全椒、天長等部分區(qū)域，通過綜合改革、先行先試、政策創(chuàng)新，積極參與江北新區(qū)建設(shè)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面打造國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，進(jìn)而形成包括滁州在內(nèi)的“大江北”區(qū)域增長極，更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科研轉(zhuǎn)化、人口集聚，輻射和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第七，關(guān)于建設(shè)人才高地。人才是推動(dòng)發(fā)展的第一資源。加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根本上要靠人才來支撐。建議稿提出，深入實(shí)施人才高地建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，既要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，面向海內(nèi)外集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，也要加快建設(shè)職教強(qiáng)市、技工大市，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的技工隊(duì)伍。這也體現(xiàn)了國家培養(yǎng)“大國工匠”和省委推動(dòng)“民工大省”向“技工大省”轉(zhuǎn)變的要求。還要樹立干部也是人才的觀念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力打造一支講政治、懂政策、會(huì)管理、善服務(wù)的干部隊(duì)伍。

同志們，討論、修改、通過“十三五”規(guī)劃建議，是這次全會(huì)的主要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于指導(dǎo)我市“十三五”規(guī)劃綱要編制、引領(lǐng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。希望大家深入思考，認(rèn)真討論，積極建言，使建議稿更加完善，共同把這次全會(huì)開好。