長江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的新紐帶
皖江地區(qū)是我省社會、經(jīng)濟、科技、文化、資源最發(fā)達的地區(qū)之一，長期以來由于長江的阻隔，制約了皖江地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，兩岸經(jīng)濟水平有較大差異。
2010年國務(wù)院批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》后，皖江地區(qū)發(fā)展加速，國家發(fā)改委與省發(fā)改委相繼編制的《長江干線過江通道布局規(guī)劃(2013-2030)》和《安徽省長江干流橋梁(隧道)規(guī)劃》，更是促進了我省長江過江通道的聯(lián)動建設(shè)。
蕪銅高速項目作為合福鐵路的重要配套，是我省重要的公鐵過江通道，項目起點位于無為縣神墩，接擬建的北沿江高速，終點于銅陵縣鐘鳴順接銅南宣高速。該項目采用6車道高速公路標準建設(shè)，全線設(shè)橋梁15座、分離立交3座、互通立交5處，項目完成后，將南沿江、北沿江有效鏈接一起，結(jié)束了無為縣不通高速公路的歷史，對于推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、跨江發(fā)展意義重大。
“有了這條過江通道，企業(yè)的原材料采購、產(chǎn)品外向輸送將更加方便，同時進一步節(jié)約成本，我們早就盼著這一天了。”無為縣高溝鎮(zhèn)一家電纜企業(yè)的負責人感慨到。
長江北岸的無為縣是全國水產(chǎn)、水禽和蔬菜重點產(chǎn)地，該縣高溝鎮(zhèn)是全國四大電纜產(chǎn)業(yè)基地之一，現(xiàn)有個私、股份制及股份合作制等各類企業(yè)300多家。但由于無為縣尚無高速公路和鐵路，很大程度上制約了其對外的交流與發(fā)展，“過江通道的完成，帶活了無為，改變了以往水產(chǎn)、蔬菜、電纜等高成本、低效率外向輸送的的困境，將進一步促進本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。 ”無為縣商務(wù)局一位負責人介紹說。
銅陵市是華北廣大地區(qū)通往皖南、浙、閩方面的重要交通節(jié)點。汪學軍介紹到，蕪銅高速接線項目建成后將填補“銅陵—無為”長江岸線通道空白，推動兩岸港口岸線資源開發(fā)，形成新的橋頭經(jīng)濟區(qū)。此外，該項目溝通江南、江北兩條高速公路，向北延伸可與滬蓉、滬陜高速相連，西接武岳高速，南連銅南宣，是武漢至上海、杭州的最便捷通道，將承擔大量的長途過江及中短途城際交通，對于完善我省高速公路網(wǎng)和過江通道具有不可替代的重要作用。
自主建設(shè)運營道路的新起點
“這是省投資集團建設(shè)的第一條高速公路，怎樣才能把這第一條路修好？當時我可是壓力巨大。”汪學軍告訴筆者，省投集團決定自主建設(shè)項目時，專門為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做足準備，面向全國為蕪銅、廬銅項目招聘人才，他和蕪銅高速公司副總經(jīng)理兼總工程師曾勇等很多同事正是這個機緣而聚集在了一起。
“安全、質(zhì)量、進度、投資”是高速公路工程項目建設(shè)的4個核心問題，蕪銅高速公司在吸取省內(nèi)外建設(shè)高速公路經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在項目建設(shè)中大膽改革創(chuàng)新，摸索出了一條安全優(yōu)質(zhì)高效的路子。
該項目沒有簡單采用“最低價中標法”，而是以“合理價中標法”，讓利于施工單位，讓安全與施工人員。整個接線項目全長40.6公里，總投資概算51.32億元，每公里投資達1.26億元。高素質(zhì)的施工單位競相投標，實現(xiàn)了省投集團“招大、招優(yōu)、招強”的目標，該項目路基施工單位均為實力雄厚、管理經(jīng)驗豐富的大型國企，為項目安全、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
每年春節(jié)過后到重點項目施工現(xiàn)場檢查復工到位情況，已經(jīng)成了省投集團公司副總經(jīng)理、蕪銅公路公司董事長楊俊社的一項“例行公事”。 “春節(jié)后項目復工，正是我們嚴把質(zhì)量安全關(guān)的重要時間節(jié)點。 ”楊俊社說，今年3月他率隊對蕪銅高速項目各參建單位逐個走訪，主持召開現(xiàn)場辦公會議，重點就放在及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患上，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
集團、公司領(lǐng)導及時督導，項目辦更是創(chuàng)新方法強化安全管理。為加大業(yè)主的監(jiān)督力度和權(quán)威性，蕪銅高速項目辦不僅單設(shè)安全生產(chǎn)管理部，配備3名專職安全干部，而且配備一名經(jīng)驗豐富、敢抓敢管的同志擔任項目安全總監(jiān)。在項目辦設(shè)立安全總監(jiān)，在安徽高速公路建設(shè)史上尚屬首例，此外，施工現(xiàn)場創(chuàng)新推出“群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員”制度，協(xié)同專職安全人員做好現(xiàn)場管理工作，整個項目自上而下建立了一套層次高、力量強、有權(quán)威的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，確保了安全監(jiān)管有力、有效，安全可控。
項目建設(shè)即將完工，如何運營成為新課題。在項目建設(shè)的成功基礎(chǔ)上，省投集團領(lǐng)導再度大膽拍板：運營工作自己干！
又是一個“第一次”——為確保運營有序開展，蕪銅高速公司制定了運營調(diào)研計劃，對已通車運營的省內(nèi)5家與省外3家類似項目開展多方調(diào)研，學習項目運營的發(fā)展和長久立足之道，制定滿足實際需求的運營方案，確保項目運營通車目標按計劃實施。目前收費、并網(wǎng)資料已按要求分別進行申報，人員上崗培訓及制度體系擬定工作正緊鑼密鼓進行中。
在楊俊社看來，該項目的最得意之筆在于，從項目順利推進至今，得到了各方的專門呵護與監(jiān)管。安徽省交通廳安全質(zhì)量監(jiān)督局將該項目列為重點管理工程；工程造價方面，除請造價咨詢機構(gòu)把關(guān)外，還主動請省審計廳將項目列為政府投資項目跟蹤審計工程；為嚴防廉政風險，省紀檢委、預防腐敗局、省國資委等組建聯(lián)合紀檢組，定期到工地現(xiàn)場巡查督導，同時全程參與項目招投標等重要事項，將廉政建設(shè)關(guān)口前移；此外，為充分調(diào)動各參建單位主動性、積極性和創(chuàng)造性，蕪銅高速公司在項目全線開展勞動競賽活動，并被列為省總工會勞動競賽的內(nèi)容之一，力求把握重點、突出特色，充分激發(fā)了廣大參建人員的責任感和使命感，為確保工程順利完工打下了堅實基礎(chǔ)。
自主建設(shè)、自主運營，如今的省投集團，正走在轉(zhuǎn)型升級的前行道路上。蕪銅高速項目積累的建設(shè)經(jīng)驗，鍛煉出的基礎(chǔ)設(shè)施板塊隊伍，樹立起的工程品牌和形象，匯聚成了省投集團下一步在自主建設(shè)運營道路上追求新發(fā)展的底氣和信心。
正是這么一群省投人，克服從零做起的各項困難，一路摸索一路前行，從最初的不被看好，到現(xiàn)在的光芒閃耀，讓省投集團基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)從無到有，從有到優(yōu)。
蕪銅高速項目積累起的經(jīng)驗，正在應用于熱火朝天的廬銅鐵路建設(shè)，這是我省首條自主建設(shè)的鐵路。據(jù)有關(guān)人士透露，正式開工建設(shè)的合安高鐵，是我省首條自主建設(shè)的高速鐵路，屆時，蕪銅高速的先進經(jīng)驗，將得到更為充分的應用和放大。創(chuàng)新安全管理建設(shè)平安高速蕪銅高速公路項目是安徽省投資集團建設(shè)的第一條高速公路，2014年11月，交通運輸部正式確定蕪銅高速項目為第四批部級“平安工地”示范創(chuàng)建項目，并將在交工驗收合格后即可冠名“平安工程”。
蕪銅高速公路項目自開工建設(shè)以來，始終堅持一手抓工程建設(shè)，一手抓質(zhì)量安全管理，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，構(gòu)建體系、落實責任、強化檢查，安全工作處于可控態(tài)勢。截至目前，項目全線未發(fā)生一例安全事故、無一人傷亡，切實保障了安全生產(chǎn)，走出了一條安全管理的創(chuàng)新發(fā)展之路。
