“大建設(shè)”動(dòng)力何來

    ——釋放改革紅利，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

    “十二五”初期，全省交通投資一度陷入低潮。受燃油稅費(fèi)改革和二級(jí)公路取消收費(fèi)政策影響，省級(jí)公路建設(shè)部門失去投融資能力，一直到2011年底，全省一級(jí)公路通車?yán)锍虄H為600公里左右。

    向改革要?jiǎng)恿Γ蔀榧涌旖煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)的出路所在。 “十二五”期間，我省深化國(guó)省干線建設(shè)管理體制改革，明確了國(guó)省干線的公益屬性，確立“省市共建，以市為主”的全新建設(shè)管理體制，將公路建設(shè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放至各市。同時(shí)，中央和省級(jí)財(cái)政資金下達(dá)至各市，作為各市交通投融資平臺(tái)的注冊(cè)資本，全省16個(gè)市和2個(gè)省直管縣交通投資公司累計(jì)注冊(cè)資本近500億元，拓寬了交通建設(shè)投融資渠道。 2013年至2015年，全省國(guó)省干線公路建設(shè)完成投資1140億元，相當(dāng)于“十五”和“十一五”10年投資總和的3.2倍。

    簡(jiǎn)政放權(quán)改革的深化，大大激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力，交通運(yùn)輸服務(wù)和保障水平得到有力提升。省級(jí)交通運(yùn)輸部門權(quán)力事項(xiàng)核減70.1%，精減下放行政審批項(xiàng)目38項(xiàng)。市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，2014年，全省港口吞吐量4.38億噸、集裝箱吞吐量76.4萬標(biāo)箱，分別居全國(guó)內(nèi)河第二位、第五位。

    “十三五”時(shí)期，調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃的深入推進(jìn)，對(duì)交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)也提出全新的要求。我省將持續(xù)深化交通建設(shè)投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，拓展多元化交通建設(shè)投融資渠道。目前，全省已經(jīng)有3條高速公路項(xiàng)目被列入全國(guó)第一批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。 31個(gè)國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目也進(jìn)入PPP試點(diǎn)，投資規(guī)模近480億元。

    在體制機(jī)制改革上，我省還將持續(xù)深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力釋放更大改革紅利，以大交通暢通大物流，助推全省加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)。