7家環(huán)保局怠職被通報(bào)

最高檢發(fā)布15起檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作訴前程序典型案例

最高人民檢察院6日通報(bào)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并發(fā)布了15起檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作訴前程序典型案例。據(jù)了解，目前，山東等試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)已向法院提起公益訴訟5件，法院均已立案。北青報(bào)記者注意到，有7個地方環(huán)保局和3個地方國土局因怠于履職被通報(bào)。

5起試點(diǎn)公益訴訟均為環(huán)保領(lǐng)域

2015年7月1日，全國人大常委會授權(quán)最高人民檢察院，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域，在北京、吉林、江蘇、廣東、內(nèi)蒙古等13地開展為期兩年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作。

根據(jù)試點(diǎn)方案規(guī)定，經(jīng)過訴前程序，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織沒有提起民事公益訴訟，或者行政機(jī)關(guān)拒不糾正違法或不履行法定職責(zé)，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)可以分別提起民事或行政公益訴訟。

北青報(bào)記者了解到，目前已提起的5件公益訴訟均在環(huán)保領(lǐng)域，其中3件是行政公益訴訟。2015年12月16日，山東省慶云縣檢察院因縣環(huán)保部門不依法履行職責(zé)，向慶云縣法院提起全國首例行政公益訴訟。2015年12月22日，江蘇省常州市檢察院對兩村民污染環(huán)境案提起全國首例民事公益訴訟案件。

公益訴訟訴前程序案件辦理245件

最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹，訴前程序是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的必經(jīng)程序。設(shè)立訴前程序的目的是為了提高檢察監(jiān)督的效力，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能動性，節(jié)約司法資源。為確保訴前程序取得實(shí)效，各試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)按照全國人大常委會授權(quán)決定的要求，嚴(yán)格履行訴前程序。

截至2015年12月底，試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)通過檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程序案件245件，其中民事33件、行政212件。

7家環(huán)保局怠于履行職責(zé)被通報(bào)

最高檢通報(bào)案例中，怠于履行職責(zé)的地方環(huán)保局有江蘇常熟環(huán)保局、安徽省繁昌縣環(huán)保局等7家。其中，宜興市人民檢察院在辦理潘國良等人污染環(huán)境罪一案過程中，發(fā)現(xiàn)江蘇聯(lián)僑聚合材料有限公司違反法律規(guī)定，在未向常熟市環(huán)保主管部門提出申請轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物亦未獲得批準(zhǔn)的情況下，擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物并交由無任何化工廢料處置能力的個人處置。常熟市環(huán)保局在辦理該案過程中存在履行職責(zé)不力的情形。2015年8月31日，宜興市人民檢察院向常熟市環(huán)保局發(fā)出檢察建議：1.依法依規(guī)對江蘇聯(lián)僑聚合材料有限公司及其相關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰；2.排查相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對固廢、危廢臺賬予以核查，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)危廢監(jiān)管，規(guī)范危廢包裝標(biāo)識。

2015年10月25日，常熟市環(huán)保局進(jìn)行了回復(fù)，對涉案公司依法進(jìn)行了行政處罰，責(zé)令該公司立即改正，停止違法行為，并處以罰款20萬元；此外，還召開了全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理現(xiàn)場會，并通過專項(xiàng)行動對非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的違法行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊。(記者孫靜)

　　安徽省繁昌縣環(huán)保局怠于履行職責(zé)案

繁昌縣人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn),蕪湖美佳新材料股份有限公司荻港分廠因擴(kuò)大環(huán)氧樹脂項(xiàng)目規(guī)模,導(dǎo)致日處理污水能力不足,將未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)污水排入長江,造成污水污染,繁昌縣環(huán)保局存在履行職責(zé)不力的情形。2015年10月20日,繁昌縣人民檢察院向繁昌縣環(huán)保局發(fā)出督促履職的檢察建議,建議該局積極依法履行職責(zé),加強(qiáng)對該公司污水排放跟蹤監(jiān)督,督促美佳公司完善落實(shí)環(huán)保措施,確保污水排放達(dá)標(biāo)。

繁昌縣環(huán)保局于2015年10月24日進(jìn)行了回復(fù),采納了該檢察建議,并下達(dá)了《關(guān)于安徽美佳新材料有限公司環(huán)境問題的監(jiān)察通知》,責(zé)令該企業(yè)荻港廠區(qū)內(nèi)對排污口進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置,清理內(nèi)部污水管網(wǎng),對廢水污染處理設(shè)施立即進(jìn)行檢修,保持污染治理設(shè)施正常運(yùn)行,確保污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前,繁昌縣環(huán)保環(huán)境監(jiān)測站對美佳公司排放的污水進(jìn)行監(jiān)測顯示,已達(dá)到國家一級污水排放標(biāo)準(zhǔn)。